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中央投资项目进展顺利 保民生成为主旋律
发布时间:2010-11-30 | 浏览量:592次

日前,第十一届全国人民代表大会常务委员会召开第十一次会议,国家发改委主任张平受国务院委托,向全国人大常委会报告了中央4万亿元投资计划的实施情况。
  目前,4万亿元投资计划实施顺利,中央投资的引导和带动作用明显,取得了显著成就。
    四项成就证实企稳回升
  去年第四季度,为有效应对国际金融危机,中央及时把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策。经十一届全国人大二次会议批准,2009年,中央政府计划投资9080亿元,主要用于保障性安居工程建设,农村民生工程和农村基础设施建设,重大基础设施建设,卫生、教育设施建设,生态环境建设,自主创新和结构调整,汶川地震灾后恢复重建等。迄今为止,投资计划已取得了明显成效。
  一是在拉动社会投资和稳定经济方面发挥了重要作用。在中央扩大投资政策的影响下,社会投资增长势头强劲。今年前9个月,社会投资增长33.4%,增幅比去年同期大6.4个百分点。二是为进一步改善民生夯实了基础。截至今年8月底,已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目,改造农村初中校舍400万平方米,建成廉租住房27万套,建成农村沼气项目247万个,修建农村公路20万公里。三是促进了经济结构战略性调整和发展方式转变。四是重大基础设施建设稳步推进,汶川地震灾后恢复重建工作有序开展。截至8月底,汶川地震灾后恢复重建工程已完成投资5050多亿元,占规划总投资的50.5%,实现了时间过半、投资完成过半的目标。其中,城乡住房投资完成73.4%,基础设施和公共服务设施投资完成40%以上。
    五项措施确保投资效果
  为了管好、用好中央投资,各地区、各部门开展了大量卓有成效的工作。一是突出投资重点,科学选择项目。二是加强组织协调,加快工作进度。三是出台配套政策,加快制度创新。四是严格项目管理,确保资金安全。五是加强监督检查,提高投资效益。中央检查组的检查结果和审计署的审计结果表明,尚未发现将中央投资用于高能耗、高污染、产能过剩项目的情况,尚未发现重大违法违规问题。截至8月底,中央已下达政府投资7170亿元,占今年投资总额的79%.经过各地区、各部门的积极努力,中央投资项目进展顺利,管理不断加强,资金使用比较规范,项目建设在确保工程质量和施工安全的前提下加快进行。当前,中央投资项目总体情况良好,在保增长、调结构、促改革、惠民生方面发挥了重要作用,有力地促进了经济企稳回升,有力地推动了结构调整和发展方式转变,有力地保障和改善了民生。
    六项工作明确未来重点
  下一步,要继续坚定不移地落实中央扩大内需的政策措施,重点抓好六方面工作:一是加快推进中央投资项目建设,确保投资效益。二是采取多种有效措施,积极落实配套资金。三是严格实行各项管理制度,加大监督检查力度。四是抓紧制定促进民间投资健康发展的办法,及时出台相关措施。五是保持合理的投资规模,继续优化投资结构。六是着力加快制度创新,健全投资管理长效机制。
  国家发改委特别强调,从4万亿元投资计划的实施效果来看,政府投资的大幅增长促进了民间投资增长。今年前9个月,城镇非国有投资增长了29.5%,反映民间投资活跃程度的房地产投资增长了17.7%.为了促进社会投资平稳增长,今后要进一步鼓励、拉动民间投资。一是不断完善4万亿元投资计划,继续加大对中小企业的扶持力度。根据国务院的要求,国家发改委要会同有关部门安排支持中小企业发展的30亿元中央投资,重点支持中小企业进行技术改革。同时,要完善政策、法律体系,为中小企业发展营造公开、公平的市场环境和法律环境。二是抓紧出台鼓励民间投资的政策措施,在扩大市场准入范围、促进结构调整和民间资本合理流动等方面出台政策措施。三是进一步管好、用好中央投资,充分发挥中央投资的带动作用。要不断优化中央投资结构,坚持统筹兼顾。中央投资要进一步向民生工程倾斜,进一步促进结构调整和发展方式转变。要坚决抑制低水平重复建设。对新兴产业要加强引导,防止一哄而上。

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